...
STATUTUL

CENTRULUI DE STUDII STRATEGICE, ANALIZA SI COMUNICARE (C.S.S.A.C.)

Elaboreaza studii privind problemele ce tin de securitatea nationala si le aduce in atentia opiniei publice.

Pune in discutie si analizeaza deciziile si evolutiile politice, economice, juridice, militare, de mediu, privind minoritatile nationale si comunitatile românesti, atat pe plan intern cat si international, incercand sa evidentieze impactul acestor evolutii si decizii asupra Securitatii Nationale.

Organizeaza seminarii, emisiuni, conferinte de presa si editeaza buletine, reviste si carti in care isi prezinta pozitia fata de problemele ce tin de Securitate Nationala.

Colaboreaza cu institutii similare nationale si internationale, si poate oferi consultanta la cerere.

Pot avea calitatea de membri ai CSSAC doar persoane care nu sunt implicate politic, si care nu fac parte din partide politice.
...

...
STRATEGIA DE SECURITATE NATIONALA

A ROMÂNIEI

Stabilitate democratica, dezvoltare economica durabila

si integrare euro-atlantica
Principii generale


Optiunile de securitate nationala au ca surse realitatea interna, situatia internationala si sunt determinate de interesele comune ale cetatenilor, precum si de potentialul societatii românesti de a le sustine.

Strategia de securitate nationala a României are drept obiective garantarea drepturilor si libertatilor fundamentale ale cetatenilor, apararea statului national roman, suveran si independent, unitar si indivizibil - in spiritul si litera Constitutiei, consolidarea ordinii de drept si a institutiilor democratice, ameliorarea nivelului de trai al populatiei, protejarea si promovarea intereselor României in lume. Aceste obiective se realizeaza prin mijloace politice, juridice, diplomatice, economice, sociale, militare, de relatii publice, de informatii si prin cooperare cu statele si organizatiile politice, economice si de securitate din spatiul european, euro-atlantic si international.

Strategia de securitate nationala a României se bazeaza pe optiunea clara si irevocabila de integrare in Alianta Nord-Atlantica si Uniunea Europeana.

Prin strategia de securitate nationala, statul roman urmareste sa realizeze concordanta dintre obiectivele dezvoltarii sale democratice si cele ale stabilitatii si securitatii europene.

Strategia de securitate nationala urmareste sa intareasca statutul României de furnizor de securitate si stabilitate in zona. România nu considera, in principiu, nici un stat ca potential adversar si actioneaza pentru dezvoltarea relatiilor de cooperare si intelegere cu toate tarile lumii. Acceptarea si aplicarea normelor internationale, solutionarea prin negociere a problemelor litigioase, respectarea drepturilor omului si promovarea relatiilor de buna vecinatate cu toate statele din zona, fac din România un partener capabil sa participe la eforturile comunitatii statelor democratice de realizare a stabilitatii si securitatii in spatiul euro-atlantic.

Mediul international de securitate


Caderea regimurilor comuniste din Europa Centrala si de Est, reunificarea Germaniei, dizolvarea Pactului de la Varsovia, dezmembrarea Uniunii Sovietice au marcat disparitia structurii mondiale bipolare si au schimbat in mod radical configuratia politica a Europei si a lumii. O data cu incheierea "razboiului rece" are loc o redefinire a normelor de securitate si a rolului institutiilor internationale. Reconstituirea unitatii de civilizatie si a valorilor democratice din spatiul european are, ca prima etapa, extinderea NATO si a Uniunii Europene.

In contextul fenomenului de globalizare si in paralel cu progresele cooperarii si integrarii regionale au loc si procese perturbatoare la adresa securitatii, cum ar fi fragmentarea, marginalizarea sau izolarea unor actori internationali. Situatiile conflictuale din fosta Iugoslavie, din unele zone ale Comunitatii Statelor Independente si din alte regiuni dovedesc ca, in lipsa dialogului, conflictele tind sa dobandeasca un caracter international, antrenand utilizarea fortei militare si creand pericole la adresa securitatii statelor, cu consecinte in plan regional si global.

Riscurile la care sunt expuse statele, precum si sursele potentiale de instabilitate decurg si din dificultatile economice, sociale si politice ale tranzitiei fostelor state comuniste din Europa Centrala si de Sud-Est.

In mediul international sunt prezente, de asemenea, riscuri non-militare si neconventionale complexe care creeaza noi tipuri de provocari la adresa securitatii nationale si internationale. Proliferarea tehnologiilor nucleare si a armelor de nimicire in masa, terorismul, crima organizata, migratia ilegala, amenintarile la adresa mediului inconjurator sunt cateva dintre sfidarile care afecteaza atat statele, cat si comunitatea internationala.

Interesele nationale ale României


Ca parte a civilizatiei europene, România promoveaza valorile acesteia si considera interesele sale ca fiind convergente cu cele ale tuturor statelor democratice. In cadrul comunitatii natiunilor, statul roman isi protejeaza cetatenii si propriile interese.

Avand in vedere evolutiile actuale si de perspectiva ale mediului de securitate, interesele nationale ale României se fundamenteaza pe:

.....garantarea si promovarea drepturilor si libertatilor fundamentale si a sigurantei cetatenilor României;

..... consolidarea unui regim politic democratic, bazat pe respectarea Constitutiei si suprematia legii;

..... asigurarea existentei statului national roman, suveran si independent, unitar si indivizibil;

..... sprijinirea legaturilor cu românii din afara granitelor tarii, pentru conservarea identitatii lor;

..... participarea României la asigurarea securitatii si stabilitatii in Europa.

Modalitatile de realizare a intereselor de securitate nationala sunt intemeiate, in principal, pe factori politici, economici si militari. România isi promoveaza interesele nationale prin: dezvoltarea economico-sociala, mobilizarea resurselor umane si materiale proprii si cooperare internationala prin integrarea Romaniei in structurile economice si de securitate euro-atlantice; dezvoltarea infrastructurii teritoriale si valorificarea pozitiei geostrategice a tarii noastre; asigurarea unei capacitati militare proprii, adaptata calitativ la exigentele apararii nationale si integrarii in Alianta Nord-Atlantica; asigurarea respectarii drepturilor persoanelor apartinand minoritatilor, in conformitate cu standardele internationale.

Apararea si promovarea intereselor nationale revin ca responsabilitate tuturor institutiilor statului, partidelor politice si cetatenilor, conform competentelor si raspunderilor stabilite prin Constitutie si prin legile tarii.

Factori de risc la adresa securitatii nationale a României


Desi s-a redus considerabil pericolul unei confruntari militare majore, a crescut riscul declansarii unor crize locale si conflicte regionale. S-au inmultit amenintarile non-militare, care provin din surse si directii greu de prevazut. De asemenea, tendintele de separatie si secesioniste pot conduce la destabilizare si conflicte militare.

In acest context, principalii factori de risc la adresa securitatii nationale a României sunt:

..... existenta in plan regional sau subregional a unor tensiuni si conflicte militare ce se pot extinde, precum si a unor acumulari necontrolate si destabilizatoare de forte si tehnica de lupta in spatiul de interes strategic al României;

..... proliferarea si diseminarea necontrolata a tehnologiilor si materialelor nucleare, a mijloacelor de distrugere in masa, a armamentelor si altor mijloace letale neconventionale;

..... prelungirea unor dificultati interne de natura economica, financiara si sociala care afecteaza critic si vital functionarea societatii românesti;

..... expansiunea retelelor si activitatilor teroriste si a crimei organizate transnationale (criminalitate economico-financiara, trafic transfrontalier ilegal de persoane, de droguri, de materiale radioactive si strategice, de armament si munitii etc.);

..... deteriorarea mediului ambiant, prin nerespectarea normelor ecologice, precum si existenta in proximitatea frontierelor nationale a unor obiective cu grad ridicat de risc;

..... limitarea accesului statului roman la unele resurse vitale pentru populatie si economie;

..... actiuni ce pot aduce atingere statului roman si institutiilor democratice, care conduc la separatism, xenofobie, intoleranta si conflicte etnice si religioase.

Alte surse de risc pentru securitatea României ar putea fi: incertitudinea privind evolutiile politico-militare din regiune; migratia de populatie de mari proportii; izolarea României in societatea globala bazata pe informatie, datorita lipsei infrastructurilor informationale.

Modalitati de actiune pentru asigurarea securitatii nationale a României


Ca raspuns la amenintarile la adresa securitatii nationale este necesara folosirea unitara si coerenta a tuturor capacitatilor pentru indeplinirea obiectivelor nationale de securitate.

România isi apara si isi promoveaza interesele de securitate, in principal, prin actiuni in domeniile: politica externa, economico-financiar, siguranta nationala, ordine publica si aparare nationala.

1. In domeniul politicii externe

Intr-o perioada in care creste permanent nevoia de cooperare internationala, România participa in cadrul comunitatii statelor democrate la promovarea pacii, asigurarea drepturilor omului si realizarea prosperitatii natiunilor.

Modalitatile de actiune pentru asigurarea securitatii nationale a României, in domeniul politicii externe, sunt:

..... integrarea in Alianta Nord-Atlantica, dezvoltarea de relatii bilaterale privilegiate cu tarile NATO si U.E., precum si a Parteneriatului strategic cu S.U.A.;

..... participarea României la procesul de realizare a Identitatii Europene de Securitate si Aparare;

..... sustinerea dimensiunii pan-europene a Organizatiei pentru Securitate si Cooperare in Europa, precum si a atributelor securitatii democratice, definite de Consiliul Europei;

..... valorificarea pozitiei geostrategice a României, prin promovarea relatiilor de buna vecinatate si dezvoltarea unor parteneriate bi- si trilaterate cu statele din regiune, initierea si participarea la proiecte de cooperare subregionala, transfrontaliera si in cadrul euroregiunilor;

..... consolidarea si dezvoltarea unor relatii privilegiate cu Republica Moldova in vederea crearii unui spatiu economic si cultural comun;

..... sprijinirea romanilor din afara granitetor pentru a participa la dinamica vietii culturale, spirituale, educationale si economice din tara;

..... preocuparea constanta pentru imbunatatirea statutului juridic si tratamentului minoritatilor românesti din alte state conform normelor internationale privind drepturile persoanelor apartinând minoritatilor si angajamentelor asumate prin intelegeri si tratate bilaterale;

..... participarea activa la angajamentele internationale in domeniul neproliferarii si controlului armamentelor, precum si a exporturilor de produse strategice si a tehnologiei cu dubla utilizare;

..... participarea la activitatile O.N.U. care au ca obiectiv mentinerea pacii si a stabilitatii la nivel global.

2. In domeniul economico-financiar

Dezvoltarea economica durabila a României reprezinta una din componentele prioritare ale securitatii nationale si de promovare a intereselor nationale. De calitatea si capacitatea economiei depind formarea resurselor necesare asigurarii securitatii nationale si sigurantei fiecarui cetatean.

Relansarea economica si orientarea României catre industriile de inalta tehnologie reprezinta principalele premise de rezolvare a problemelor sociale.

Modalitatile de actiune pentru asigurarea securitatii nationale a României, in domeniul economico-financiar, sunt:

..... realizarea masurilor pentru stabilizarea macroeconomica, sectorului privat, atragerea investitiilor straine si sprijinirea intreprindenilor mici si mijlocii;

..... armonizarea legislatiei economico-financiare si a politicilor fiscale si vamale cu legislatia europeana si cerintele normelor si directivelor Uniunii Europene, in perspectiva aderarii României la acest organism;

..... conectarea României la marile axe de comunicatii si transport continentale si transcontinentale si crearea infrastructurilor informationale;

..... formarea si gestionarea resurselor umane necesare realizarii industriei de inalta tehnologie si, in special, a celei de programe informatice, ca pilon al dezvoltarii economice de perspectiva a României;

..... dezvoltarea unui sistem de educatie si instruire permanenta care saasigure posibilitatea cetatenilor de a se adapta la schimbarile tehnologice si sustinerea unui sistem competitiv de cercetare

3. In domeniul sigurantei nationale si ordinii publice

Activitatile in domeniul sigurantei nationale vor avea in vedere asigurarea capacitatii analitice si operationale a serviciilor de informatii. Acestea vor actiona pentru anticiparea amenintanilor la adresa securitatii nationale, astfel incât, impreuna cu celelalte institutii ale statului, sa contribuie la apararea si promovarea intereselor nationale ale tarii. Accentul va fi pus pe dezvoltarea cooperarii in cadrul comunitatii informative, pregatirea si perfectionarea personalului, utilizarea tehnologiilor avansate.

Actiunile privind asigurarea ordinii publice vor urmari aplicarea stricta a legii si combaterea ferma a oricaror tulburari aduse ordinii publice, respectandu-se drepturile si libertatile fundamentale ale omului prevazute in Constitutie. Actiunile specifice in domeniul mentinerii ordinii publice vor viza, cu prioritate, prevenirea si combaterea fenomenului infractional, protejarea cetatenilor, a proprietatii private si publice.

Modalitatile de asigurare a securitatii nationale, in domeniul sigurantei nationale si ordinii publice, sunt:

..... asigurarea controlului civil asupra institutiilor din domeniul sigurantei nationale si ordinii publice;

..... dezvoltarea si perfectionarea modalitatilor de cunoastere si contracarare a riscurilor si amenintarilor la adresa securitatii nationale, evaluarea complexa a dinamicii acestora;

..... informarea prompta si corecta a factorilor de decizie ai statului, instituirea unui sistem eficient de gestionare, valorificare si protejare a informatiilor secrete in conditiile respectarii dreptului la informare a cetatenilor;

..... institutionalizarea unor forme de cooperate permanenta intre structurile care contribuie la realizarea sigurantei nationale si ordinii publice;

..... consolidarea lantului institutional de actiune (Politie, Servicii de informatii, Minister Public, Justitie) si intensificarea activitatilor desfasurate de acestea impotriva coruptiei si crimei organizate;

..... cooperarea internationala in domeniul combaterii criminalitatii transnationale;

..... sporirea securitatii frontierelor prin cooperarea politiei de frontiera cu organele vamale, precum si utilizarea unei evidente computerizate si a supravegherii prin satelit;

..... consolidarea relatiilor de parteneriat intre serviciile de informatii din România si cele din statele membre ale NATO si U.E., in perspectiva integrarii tarii noastre in structurile europene si euroatlantice;

..... cooperarea cu serviciile de informatii ale altor state, in cadrul relatiilor bi si multilaterale ale României, in scopul sporirii securitatii proprii si a celei internationale.

4. In domeniul apararii nationale

Obiectivul fundamental al aparatii nationale il constituie realizarea capacitatii militare necesare pentru apararea suveranitatii si independentei nationale, a integritatii si unitatii teritoriale, a democratiei constitutionale si principiilor statului de drept.

In concordanta cu acest obiectiv, strategia militara a României trebuie sa asigure: prevenirea, descurajarea si zadarnicirea unei eventuale agresiuni impotriva României; integrarea in structurile militate ale Aliantei Nord-Atlantice; sporirea contributiei la stabilitatea regionala.

Modalitatile de actiune pentru asigurarea securitatii nationale a României, in domeniul apararii nationale, sunt:

..... modernizarea, redimensionarea si restructurarea fortelor armate,in concordanta cu cerintele noului mediu de securitate si cu nivelul resurselor disponibile pentru imbunatatirea nivelului de pregatire a personalului, cresterea capacitatii de conducere si operationale a comandamentelor si structurilor luptatoare;

..... realizarea si mentinerea, preponderent prin efort national, a unei capacitati de aparare credibile, moderne si eficiente, bazata pe actiunea fortelor de avertizare, fortelor de reactie, fortelor principale si de rezerva;

..... constituirea in cadrul fortelor armate a instrumentelor operationale moderne, capabile sa permita României sa ia parte activ la eforturile Aliantei Nord-Atlantice si ale organismelor internationale care vizeaza reglementarea diferendelor internationale, prevenirea conflictelor, gestionarea crizelor si apararea colectiva, precum si participarea la operatiuni militare multinationale in sprijinul pacii, la intarirea increderii si stabilitatii in Europa Centrala si de Sud-Est, la actiuni cu caracter umanitar si alte activitati militare;

..... formarea si educarea cadrelor militare in institutii de invatamant superior din tara si strainatate astfel incat, prin nivelul profesional, cultural si prin comportamentul lor social, armata sa devina un corp de elita al societatii romanesti;

..... accelerarea realizarii programelor prioritare de interoperabilitate cu structurile militare ale Aliantei Nord-Atlantice, indeosebi in domeniile pregatirii personalului, instruirii trupelor, sistemelor C4I (comanda, control, comunicatii, computere, informatii), managementului si apararii spatiului aerian, logisticii si infrastructurii;

..... mentinerea la un nivel corespunzator a unei capacitati de interventie in caz de urgenta civila;

..... dezvoltarea armonioasa, dinamica si eficienta a sistemului de achizitii si modernizari, prin folosirea judicioasa a resurselor, promovarea tehnologiilor moderne si mentinerea unui echilibru corespunzator intre achizitionarea din productia interna si cea din import.
***
La sfarsit de mileniu România are nevoie, mai mult decat oricand, de o vointa politica si o viziune pe termen lung, pentru a parcurge o etapa care nu poate fi incheiata fara coeziune nationala si pragmatism. Eforturile in domeniile politicii externe, economico-financiare si de aparare nationala trebuie sa se imbine, in mod armonios, cu dimensiunea sociala care sa asigure solidaritate si parteneriat social. In ansamblul civilizatiei europene, Romania isi dezvolta si promoveaza propriile valori culturale si spirituale ca semne ale identitatii sale intr-o lume in continua schimbare.

In fata oportunitatii istorice de edificare a unei structuri de securitate colective viabile si de integrare in noua arhitectura de securitate, România isi afirma rolul international in conformitate cu asteptarile propriului popor si ale familiei statelor democratice.

Natiunea româna are dreptul inalienabil la securitate, astfel incat sa se poata concentra asupra asigurarii dezvoltarii economice durabile a tarii si realizarii aspiratiilor personale ale fiecarui cetatean roman. In acest fel, securitatea nationala nu ramane un concept abstract, ci o premisa absolut necesara pentru o viata sigura si decenta. Ea este punctul de sprijin necesar pentru castigarea unei pozitii demne si respectate intr-o lume a competitiei si cooperarii.

Strategia de securitate nationala a Romaniei raspunde atat complexului de riscuri si provocari, cat si oportunitatilor care configureaza mediul strategic al secolului XXI.